一、法律框架
意大利宪法第九条：明确规定了国家对文化遗产的保护责任，强调共和国应促进文化发展、科学技术研究，并保护国家的自然风光和历史艺术遗产。
第九条 共和国促进文化的发展和科学技术的研究。 共和国保护国家的自然风光和历史艺术遗产。
https://www.senato.it/sites/default/files/media-documents/COST_CINESE.pdf
在意大利法律语境下，知识产权法通常被视为民法和商法的子集，而文化遗产法则是行政法的一部分。知识产权法关注于保护私人实体的权益，包括创作和商业权利等。文化遗产法则更侧重于保护公共利益，如文化遗产的保护和传承。
二、核心规则
意大利《文化遗产和景观法典》（也称为“城市法典”，法令号码42/2004）中关于文化遗产再现的一些关键规则：
文化财产复制的规定
- 第107条：规定了涉及与文化产品的实际接触的复制品（例如，雕塑和浮雕的铸件）通常是被禁止的，除非在某些特殊情况下，且必须符合明确的程序。
- 第108条：涉及到设立复制文化产品所需特许费和相关费用的标准，这些由持有文化产品的机构确定，并且需要事先支付。
第106/2014号和第124/2017号法律的改革
- 影响了文化遗产和景观法典的某些条款，特别是第三款和第三款之二涉及的内容。
私人使用和研究目的的复制免费
- 在任何情况下，以学习、研究、思想自由表达或创造性表达、促进文化遗产知识为目的，在非营利基础上开展的以下活动是免费的：
- 1）以不涉及任何接触的方式，复制档案资产以外的文化产品，但须遵守版权保护条款不与资产进行物理接触，也不将其暴露在光源下，或在文化机构内使用支架或三脚架;
- 2）可以传播合法取得的文化财产图像，条件是不得进一步以牟利为目的进行复制。
- 复制仍然可能产生费用，因为需要获得授权并预先支付费用。
- 每个公共行政机关的文化遗产“保管人”（如档案馆、博物馆、图书馆等）可以自行采纳规则来限制复制行为。
- 在任何情况下，以学习、研究、思想自由表达或创造性表达、促进文化遗产知识为目的，在非营利基础上开展的以下活动是免费的：
三、 2023年第161号部长令的影响
2023年4月11日之前，艺术的解读和实践。 CCHL 第 108 条授予文化遗产机构自行决定是否采用开放获取政策的自由裁量权，允许通过使用知识共享许可或公共领域工具来使用文化遗产的数字图像，以促进公平获取和共享意大利语文化，同时支持文化遗产机构在可持续经济和社会发展中的作用。
然而，2023 年 4 月，意大利文化部对国有文化遗产的商业复制品实行最低收费，包括所有国有公共博物馆都必须适用的公共领域作品（第 161 号法令，也称为准则）。该法令将对意大利文化遗产在全球的推广和传播产生不利影响，阻碍知识共享。新准则是一个重大挫折，因为它们违背了意大利文化遗产法典中规定的公众享受和加强文化遗产的基本原则。
四、 实际案例分析
案例1：大卫案 （米开朗基罗的雕塑作品）
佛罗伦萨民事法院在 2017 年10月 25 日发布的第137587/2017 号命令中裁定，米开朗基罗的大卫雕像（上图）的图像只能在行政当局佛罗伦萨学院美术馆的授权下使用保护这件艺术品。
本案中，旅行社和旅行社“Visit Today”未经佛罗伦萨学院美术馆授权，在其宣传材料（如传单和 网站）中复制了米开朗基罗的大卫雕像图像。评委们表示，“Visit Today 似乎从未请求或获得过此类许可，但有记录表明他们使用了大卫的图像和名字来宣传他们的业务。”因此，法官宣布复制米开朗基罗艺术作品的图像是非法的。
裁决称，“米开朗基罗的大卫雕像作为文化财产的资格是毫无疑问的，而且委托管理该财产的机构是意大利佛罗伦萨学院美术馆，这一事实也毫无疑问。”文化遗产和活动部；因此，通过复制其图像进行商业目的的使用必须得到行政当局的授权。”
案例2：马西莫剧院案例
2017 年 9 月 21 日。马西莫剧院基金会起诉一家意大利银行，该银行在其旨在宣传该银行在该地区分支机构的广告活动中使用巴勒莫历史悠久且著名的马西莫剧院的形象（见右图）。
被告辩称，对于外部可见的文化遗产图像，不存在财产权，第三方可以自由使用它们，甚至可以用于商业目的，只要使用不损害作品的艺术和文化价值。
法院裁定马西莫剧院的图像归马西莫剧院基金会独家所有，并接受原告的金钱损失赔偿要求，但在没有原告特许权费用表的情况下减少了要求的金额。
该银行辩称，根据全景自由原则，允许自由使用马西莫剧院的照片。全景自由原则规定，永久位于公共场所的建筑物、纪念碑和其他艺术品的照片不侵犯任何版权。法院驳回了这一论点， 因为银行将剧院的图像用于商业和促销目的。
关于基金会要求支付因对马西莫剧院形象进行商业利用而造成的非金钱损害赔偿，法官认为本案并未造成任何损害，因为马西莫剧院的历史和艺术价值并未受到损害。
Commercial use of images of landmarks in Italy: article by E. D’amore
案例3：乌菲兹美术馆诉高缇耶
波提切利的《_维纳斯的诞生》_出现在一些最重要新闻媒体的头条新闻上，因为据称这幅著名杰作被“未经授权”用于商业用途。时装公司_Jean Paul Gaultier_正面临乌菲兹美术馆提起的诉讼，要求赔偿可能超过 88,000 英镑（100,000 欧元）。乌菲兹美术馆是佛罗伦萨最古老的博物馆，也是世界上最重要的文艺复兴时期藏品的持有者。根据意大利法典，被认为对该国文化遗产特别重要的作品可以减免通常的保护期限，以防止可能威胁其文化、艺术和道德价值的“不受欢迎的用途”。
五、其他
（一）欧盟态度
https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2024-000406_EN.html
欧盟回答，大意为欧盟的开放数据指令与意大利2023年161部长令并不冲突（原文找不到，链接无效）
（二）学者评价
City University of London