2026年3月11日，韩国公平交易委员会 공정거래위원회（KFTC）正式公布了《电子商务消费者保护法（전자상거래 등에서의 소비자보호에 관한 법률）》（以下简称《电子法》）下属《执行令》与《执行规则》的拟议修正案，相关修正案目前正处于公开征求意见阶段（截止至2026年4月20日）。
在过去十年中，韩国电商市场经历了从本土巨头（如Coupang, Naver Shopping）割据到跨境平台（如AliExpress, Temu）爆发式增长的过程。根据2024至2025年的市场洞察，跨境平台凭借极高的价格竞争力和全球供应链优势，迅速在韩国积累了数以千万计的活跃用户。然而，同步出现的假货流窜、配送延误、退款困难、用户隐私数据非法出境等问题，导致韩国消费者投诉率同比增长超过45%。
针对这一现状，韩国政府决定通过修订行政法规，落实2025年12月韩国国民议会通过的《电商法》修订案，加强对海外平台的监管约束，大幅提高重复违规的威慑力。
一、海外企业“本地代理人”指定制度
本次修订案中最值得关注的内容为“本地代理人”制度。这一制度旨在解决跨境平台在发生侵权行为时，监管机构面临的“文书送达难、责任追究难、赔偿落地难”三大顽疾。
（一）适用门槛
修订后的《执行令》第25条之4明确了必须指定本地代理人的海外企业类型。
- 实体选任原则：韩国引入了“实际控制”的概念。如果海外企业在韩国境内拥有其实际控制的分支机构或子公司，必须优先指定该实体为代理人 ，避免跨境电商平台雇佣中介性质的空壳律所作为代理人来逃避责任。
- 触发门槛：对于在韩国既无地址也无营业场所的海外企业，若满足以下 任一条件，也必须指定本地代理人：
（二）代理人的法定义务
代理人必须负责回应消费者投诉与纠纷，并配合 KFTC 的调查。海外企业须将代理人信息书面提交给 KFTC，并在其平台主页上披露该信息。如果代理人未能履行上述义务，海外企业将被视为直接违反了相关法律并可能受到制裁。对于未能依法指定本地代理人的海外平台，KFTC 有明确的法律依据可对其下达 3至12个月的业务暂停令。。
二、用户评价体系的强制披露要求
在之前的抽查中，韩国监管机构发现，部分平台通过操纵算法、将差评隐藏，或发布虚假活动等手段，引导用户刷好评。
修订后的《执行令》第27条之3要求，电商平台必须在用户评价页面的核心位置（通常是首页或评价汇总栏）以高度透明的方式披露其管理逻辑 ：
- 评价资格标准：必须明确区分“实际购买者评价”与“促销诱导评价”。如果用户是通过参与赠品活动发布的评价，平台须予以标注。
- 发布与展示期限：针对早期评价是否会自动被算法屏蔽的问题，平台须公示其评价的有效生命周期。
- 评分权重逻辑：当消费者看到一个综合评分时（例如4.8星），平台必须解释各星级所占的权重，以及是否存在对部分高权重用户的倾斜。
- 删评标准与救济程序：这是本次修订中最具争议的部分。平台必须明确公示在何种情形下（如包含亵渎性语言、竞争对手恶意差评等）会删除评价，并必须为被删评的用户提供异议通道。
上述变化体现的是KFTC对于推行算法合规的决心，与韩国近年来打击虚假促销、操纵搜索排名等行为的治理逻辑是一脉相承的。
三、C2C 平台减负
在严厉打击跨境巨头的同时，本次修订案对本土活跃的二手交易（C2C）平台展现了适度的灵活性，主要体现在对个人卖家身份验证要求的“减负”上。
针对非经营性质的个人对个人交易，平台验证个人卖家身份的信息项从5项大幅缩减为2项 ：
验证要求的降低并不意味着平台可以置身事外。修订案明确，如果平台接入了通过《信息通信网络法》认证的“身份验证服务商”（如移动电信运营商的PASS服务），平台在后端拥有对该用户真实身份的溯源能力即可，无需在自有数据库中留存敏感数据。由此一来，既保护了卖家的隐私，也减轻了平台在发生大规模数据泄露时的法律责任压力。
四、违规惩戒机制
配合本次修订，KFTC 同步发布了《关于违反电子商务法征收行政罚款的通知》的拟议修正案（征求意见至2026年3月31日），对于重复性违法行为的加重比例进行了翻倍式调整。
$$Penalty_{New} = Base_Amount \times (1 + Aggravation_Rate)$$
在新的算法下，加重规则如下：
- 首次重复违规：行政罚款的加重率从之前的较低水平上调至最高 50%。
- 惯犯认定与处罚：如果在5年内发生4次及以上重复违规，罚款金额将在基准线上直接增加 100%。
- 追溯期拉长：违规次数的累计周期从原先的3年大幅延长至5年，这极大增加了大型平台长期合规的难度。
在韩国以往的执法实践中，如果企业在调查期间主动配合并纠正违规行为，最高可获得 30% 的罚款减免。然而，2026年修订案将这一上限调低至 10%。监管机构的重心已从“事后协商”转移到“预先威慑”。政府认为，30%的减免在过去成了大企业逃避处罚的“合规折扣”，现在的 10% 仅保留了程序性鼓励的象征意义。
针对拒绝指定本地代理人的海外经营者，法律引入了 3 至 12 个月的业务暂停处分。在高度依赖流量和网络效应的电商行业，长达一年的业务停顿无异于将该品牌彻底逐出韩国市场。这一条款被视为针对跨境电商平台不配合监管的最终制裁手段。
五、韩国消费者院的常态化监督
本次修订案在程序法上的另一重大创新是授权“韩国消费者院”（KCA）监督“同意决定”（Consent Decree）的履行。
“同意决定”允许涉嫌违规的企业在不经过漫长诉讼的情况下，通过主动承诺赔偿消费者损失、改善经营模式来换取KFTC停止调查。
修订案将 KCA 置于监督者的位置，具有双重战略意义：
- 专业对口：KCA 作为专门处理消费者纠纷的法定机构，比 KFTC 的反垄断专家更能识别企业是否在虚假履行承诺。
- 常态压力：企业现在必须面对 KCA 的日常合规审计。一旦 KCA 认定企业未履行承诺，KFTC 将立即恢复调查并实施高额违规罚款。